Ici tu définis ta fonction mais tu ne l'appeles pas.
Tu utilises des variables globales en variables locales à une fonction (je ne suis pas sûr, mais je crois que $_GET utilisé dans une fonction devient une variable locale, et donc n'a plus rien à voir ale $_GET global.
Et tu fais passer des arguments qui ne servent à rien finalement....
En fait il faudrait que tu fasses ça:
<?php
$commande=$_GET['commande'];
$titre=$_GET['titre'];
$title=$_GET['title'];
?>
<HTML>
<HEAD>
<TITLE>
<?php echo $title; ?>
</TITLE>
</HEAD>
<BODY LANG="FR">
<H1>Toto</H1>
<?php echo 'tagada'; ?>
<?PHP ECHO $titre; ?>
<?PHP ECHO $commande; ?>
</BODY>
</HTML>
En fait, autant se passer d'une fonction pour ça....
Voilà voilà....