Comment mettre en place un reseau de long distance sans internet

bonjour je suis actuellement en stage de fin d'étude et mon projet et le suivant:
-conception d'un réseau privé d'entreprise répondant au besoin de l'état civil.
- cette état civil a un serveur centraliser qui doit être accessible par service de celle-ci et ces service sont sont a étranger et dans tout les commune du pays
-je doit relié tout les cite(les service de l'état civil) au serveur centre et sans utiliser internet.
j'aimerai savoir comment aborder mon sujet et quelle sont les équipent que je doit utiliser